Tidak ada sesuatu yang instan. Tampaknya kalimat ini cocok untuk menggambarkan kondisi jalan Tol Jakarta-Tangerang pada Senin (16/4) pagi. Bagaimana tidak? Hari pertama uji coba penerapan tiga kebijakan penanganan kemacetan di ruas jalan tol itu tidak serta merta mengubah keadaan.   Ketiga kebijakan itu adalah sistem ganjil genap di dua pintu tol arah Jakarta, pengaturan